Выступление генерального директора «ТФ Миланж» на IV Российско-Германской конференции «Доступное жильё, строительство, инвестиции, санация» 9-11 октября 2007 г. в Калининграде.

На сегодняшний день Президент РФ, Правительство РФ, руководство регионов уделяют большое внимание развитию детского и юношеского спорта. Все эти усилия нацелены на оздоровление нашего российского общества и, прежде всего подрастающего поколения.

Ключевым моментом в проводимой Президентом РФ социальной политике является не просто увеличение рождаемости, но и создание условий для вновь родившегося гражданина России по его умственному, физическому  развитию и воспитанию, а также, в буквальном смысле слова, спасение родившегося за последние 10-15 лет поколения наших детей. Эта задача выполнима, если государство сопровождает ребенка от его рождения, первых шагов во дворе, детском саду, школе.

Для достижения этой цели необходимо привлечь к спорту как можно больше детей, в буквальном смысле прийти в каждый двор и создать условия для массового привлечения наших детей к здоровому образу жизни.    

Именно на это нацелены предложения Ассоциации по созданию дворовых спортивно – игровых площадок, площадок при детских садах и школах, на которых в обязательном порядке должны быть современные элементы спортивных и игровых комплексов для детей от трех до шестнадцати лет. В настоящий момент, к сожалению, обустройство такого типа площадок производится по устаревшим нормам и комплектующими, спроектированными в 50-60 годах прошлого века, которые даже с точки зрения внешнего вида скорее отпугивают, чем привлекают детей. Многие спортивно – игровые комплексы уничтожены или пострадали в результате застройки, захвата под гаражи и стоянки. Состояние детской спортивной инфраструктуры во дворах, парковых зонах, пришкольных участках, детских садах находится в плачевном состоянии.
 
На настоящий момент, задача по развитию спортивной инфраструктуры для занятий массовым спортом и физкультурой на федеральном уровне решается в основном за счет строительства физкультурно - оздоровительных комплексов и 733 стадионов-площадок при образовательных учреждениях (что не позволяет решить вопрос доступности спортсооружений для всех школьных и дошкольных учреждений). Вопросы, связанные с развитием инфраструктуры коммунального хозяйства (где и распложены земельные участки жилой застройки) решаются в ФЦП «Жилище на 2002-2010 годы». Развитие материальной базы школьных и дошкольных учреждений – в рамках Национального проекта «Образование» и ФЦП по развитию физкультуры и спорта. При этом ни в одной из выше перечисленных программ нет задач и соответственно финансирования по развитию «дворовой» инфраструктуры. Вся ответственность в данной сфере сосредоточена на муниципальных органах власти притом, что проблема носит явно выраженный федеральный уровень и значение.

Стоит отметить, что ряд субъектов РФ и муниципальных образований с ответственностью подходят к вопросу физического воспитания молодежи. Примером тому может служить г. Москва, где выработаны и по-возможности реализуются соответствующие нормы и требования по развитию спортивной инфраструктуры во дворах, школах и дошкольных учреждениях. Большая работа проводится в Санкт-Петербурге, Хабаровске, Нижнем Новгороде. Но это исключение из существующего положения дел.

Основные причины неудовлетворительного положения дел с развитием спортивной инфраструктуры по месту жительства и обучения:

1. Наша страна имеет огромную территорию, расстояния между населенными пунктами исчисляются десятками и сотнями километров, особенно в районах Сибири, Севера, Урала, Дальнего Востока. Сельское население практически во всех регионах уменьшается пугающими темпами, в результате чего большая его часть проживает небольшими группами в районах с неразвитой инфраструктурой. На расстоянии ближайшей доступности по всей стране залы, стадионы и бассейны построить в ближайшее время невозможно. В результате существует угроза того, что данная часть населения не сможет воспользоваться спортивной инфраструктурой с точки зрения применения тех решений, которые предлагает ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (физкультурно - оздоровительные комплексы, бассейны, стадионы). Эта часть молодого поколения будет исключена из сферы влияния государства в аспекте привлечения его к здоровому образу жизни. Более того, именно эта категория больше всего нуждается в заботе и поддержке государства из-за своей оторванности от крупных культурных, научных, образовательных и спортивных центров.
 
2. Самой критичной категорией населения, с точки зрения формирования мировоззрения, особенно здорового образа жизни являются дети и подростки. Их основной средой обитания являются квартира, двор, детский сад, школа, где и закладываются основные жизненные ценности. Это означает, что если именно государство с его материальными и пропагандистскими возможностями не придет спортивно-игровой инфраструктурой в каждый двор, детский сад и школу, то значительная часть наших детей, как показывают последние 15-20 лет, выберет пиво, сигарету и в худшем случае наркотики. На данный момент подавляющая часть спортивно-игровой детской дворовой, школьной и детсадовской инфраструктуры находится в плачевном состоянии.
 
3. Актуальной угрозой уже сегодня является ситуация с эксплуатацией существующих и вновь построенных капитальных спортивных объектов (в том числе физкультурно-оздоровительных комплексов). Необходимо выделить два существенных аспекта: возможности региональных бюджетов по содержанию спортивной инфраструктуры и состояние спортивного менеджмента для управления объектами. Эти аспекты связаны друг с другом. Для создания возможностей по содержанию спортивных объектов требуется создать такую систему управления спортсооружением, которая с учетом требований ФЦП по развитию физкультуры и спорта могла бы обслуживать определенные категории населения бесплатно и в льготном режиме, а также зарабатывать средства на свое жизнеобеспечение. Состояние местных бюджетов в большинстве регионов таково, что содержать спортсооружения они не в состоянии. Наши российские учебные заведения, как показывает практика, в требуемом объеме и необходимого качества спортивный менеджмент не готовят. Таким образом, существует реальная угроза невозможности эксплуатации спортсооружений в связи с отсутствием  средств в местных бюджетах на их содержание и   слабую подготовленность спортивного менеджмента.
 
4. В рамках реализуемых и планируемых программ в сфере ЖКХ на федеральном уровне не предусмотрено решение задач, а соответственно финансирования на развитие спортивной инфраструктуры в районах жилищной застройки. Основное внимание сосредоточено на ремонте зданий, водоснабжении, тепло-энергобеспечении, реформе системы управления. При этом на настоящий момент ситуация с реформой системы управления еще и усугубляет положение дел с дворовой инфраструктурой. Это связано с пробелами в законодательстве по вопросам использования дворовой инфраструктуры, когда данная территория не может быть объектом прямого пользоваться собственниками жилья в ТСЖ.

С другой стороны не существует строгих норм и требований по использованию дворовых территорий в интересах развития молодежи. Существующие строительные нормы давно устарели, поэтому строительные организации строят детские и спортивные площадки по остаточному принципу – «лишь бы что-то стояло», а эксплуатирующие организации, имея в большинстве своем острый дефицит финансирования, строят или восстанавливают имеющиеся объекты из подручных материалов. В результате даже на вновь построенных жилых комплексах мы имеем не просто некрасивые спортивные сооружения, а опасные для здоровья объекты, предназначенные для использования детьми в возрасте от 3 лет.

5. Отдельно стоит обратить внимание на положение дел с производством спортивного оборудования для оснащения дворовой инфраструктуры. На настоящий момент в России имеется полтора десятка предприятий, способных выпускать качественную, безопасную, эргономичную и современную по дизайну продукцию. Вся остальная продукция производится «на коленке в сарае» или закупается в Китае на таких же кустарных предприятиях (в КНР существуют промышленные предприятия в провинции Гуаньджоу, где выпускается качественная продукция, но она стоит не меньше, чем отечественная заводская продукция). Подавляющая часть всех спортивных объектов дворовой инфраструктуры страны изготовлены на подобных предприятиях. Для закупки качественной продукции необходимы: во-первых, адекватное финансирование; во-вторых, прекращение лоббирования местными органами власти своих кустарных производителей; в-третьих, наличие жестких требований, начиная с проектных решений и заканчивая наличием сертификатов качества (добровольная сертификация) и санитарно-гигиенических сертификатов на продукцию и ИСО-9000 на предприятия производителей оборудования; в-четвертых, реальная прозрачность и объективность при проведении тендеров на закупки (зачастую выигрывает не тот, у кого качественнее, а тот, у кого дешевле или «так называемые местные производители»).

В рамках реализуемых программ в сфере школьного и дошкольного образования не предусмотрено решений по развитию спортивной инфраструктуры на земельных участках всех школьных и дошкольных учреждений. Ситуация в данной сфере ни чем не отличается от того, что существует в жилищной застройке.

6. Особую опасность вызывает ситуация с так называемой точечной застройкой, при которой происходит уничтожение детской спортивной инфраструктуры во дворах и школах. Эта ситуация провоцируется отсутствием жестких требований со стороны государства (именно федерального уровня) к наличию детской спортивной инфраструктуры во дворах и школах. К сожалению, как показывает практика, даже в Москве местные органы власти не могут противостоять, а зачастую и способствуют подобного рода архитектурным решениям.

Таким образом, проблема носит системный характер, не имеет решения на уровне одного министерства (агентства) и тем более не решаема на уровне муниципальных властей. Она требует комплексного подхода нескольких ведомств, координации на федеральном уровне и многоуровнего финансирования.

Наша Ассоциация обращается к Вам с предложением активно заняться восстановлением и созданием новых детских дворовых спортивно – игровых комплексов и готова взять на себя ту часть работ, которая связана с их проектированием и централизованным оснащением всеми необходимыми комплектующими.      

На настоящий момент предприятия входящие в Ассоциацию готовы предложить полный комплекс услуг по проектированию, производству, поставке и монтажу детских спортивно – игровых площадок под объекты городской и сельской  инфраструктуры (дворы, парки, спортивные комплексы, зоны отдыха и развлечений и т.п.)

Предприятия Ассоциации участвуют в благоустройстве и оснащении спортивных сооружений многих регионов нашей страны. Особенно ценен опыт Москвы, который показывает, что при правильном подходе к данной задаче не просто решаются социальные проблемы региона, но что немаловажно, возрастает доверие к власти. Население получает за короткие сроки, при относительно небольших вложениях значимый и видимый результат работы местных органов власти 

Предлагаем рассмотреть возможность включения в Ваши программы развития направления по созданию и модернизации детских дворовых и пришкольных спортивно-игровых комплексов.

Самое главное, что от реализации данного направления выигрывают наши дети, получая удобную, бесплатную и современную спортивную инфраструктуру у себя во дворе, в детском саду, школе.